推進(jìn)“收件即受理、一次就辦成”改革，政務(wù)服務(wù)從“減證”向“無證”轉(zhuǎn)型，從“人工窗口”向“數(shù)智空間”升級(jí)，“邊聊邊辦”“一站獲取，集中核驗(yàn)”……近年來，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入“快車道”，在人工智能等新技術(shù)的推動(dòng)下，政務(wù)服務(wù)從數(shù)字化向智能化升級(jí)，數(shù)字政府建設(shè)的質(zhì)量不斷提升，逐步從“基礎(chǔ)建設(shè)”的初級(jí)階段邁向“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。
數(shù)字政府建設(shè)“提質(zhì)增效”
在貴州，“貴人智辦”AI助手賦能政務(wù)服務(wù)新模式，覆蓋“問導(dǎo)辦查評(píng)”全場(chǎng)景，響應(yīng)問答超130萬次，搜索效率提升70％，實(shí)現(xiàn)330個(gè)事項(xiàng)“邊聊邊辦”，效率提升3倍，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)智能化與集約化。
在江蘇，政務(wù)無人機(jī)管理平臺(tái)具備“一網(wǎng)統(tǒng)飛”與智能協(xié)同能力，通過“平臺(tái)+服務(wù)”集約模式與AI賦能，節(jié)約成本超2000萬元，累計(jì)飛行1.9萬架次，治理效率提升75％，有效支撐安保與環(huán)保，形成了可復(fù)制的低空經(jīng)濟(jì)新模式。
在甘肅，人民政府門戶網(wǎng)站“搜問一體”服務(wù)依托大模型、自然語言處理、向量引擎等前沿技術(shù)，整合跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政策文件、辦事指南、新聞資訊、數(shù)據(jù)資源等權(quán)威信息，構(gòu)建全天候、多端適配的智能檢索體系。
在海南，2100余個(gè)事項(xiàng)可以“全省通辦”，跨域時(shí)限壓縮超70％，通過專窗實(shí)現(xiàn)“異地接件”，并試點(diǎn)“跨市縣直辦”，打破行政壁壘，配套“審管法信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，解決審管脫節(jié)問題，大幅降低辦事成本，有效提升了服務(wù)便利度。
在政策的推動(dòng)下，近年來我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)水平不斷提升，政務(wù)應(yīng)用不斷向智能化方向發(fā)展，人工智能等新技術(shù)也逐漸應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)之中。
據(jù)中國(guó)信通院統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺(tái)數(shù)字化相關(guān)政策規(guī)劃，成立了數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，以及專門的政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，數(shù)字政府建設(shè)由規(guī)劃部署轉(zhuǎn)向系統(tǒng)實(shí)施和深化應(yīng)用，呈現(xiàn)出總體推進(jìn)、有序落地的良好態(tài)勢(shì)。
中國(guó)信息通信研究院日前發(fā)布的《數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，2023年以前，國(guó)家和地方層面的政策文件強(qiáng)調(diào)門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一整合，推動(dòng)各類系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和服務(wù)在同一架構(gòu)下實(shí)現(xiàn)集成共享，突出“加法式”集成的建設(shè)邏輯，以解決“信息孤島”和“系統(tǒng)分散”等初級(jí)階段問題。而在2023年以后，政策重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化與體系精簡(jiǎn)。推動(dòng)建設(shè)由“做大規(guī)模”向“做優(yōu)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。這一階段突出了“減法式”優(yōu)化的政策導(dǎo)向，注重通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化手段實(shí)現(xiàn)共建共享和節(jié)約高效。
在政策的引導(dǎo)下，數(shù)字政府應(yīng)用也呈現(xiàn)出“集約式”“整合式”發(fā)展的新趨勢(shì)，從“網(wǎng)上辦”“掌上辦”向“一次辦”“高效辦”升級(jí)，更加強(qiáng)調(diào)效率和智能。
數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入智能協(xié)同新階段
隨著“十四五”期間數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)基本完成，支撐政府運(yùn)行與公共服務(wù)的數(shù)字化底座逐步完善，物理層面“能建、能上、能用”的問題逐步解決，數(shù)字政府建設(shè)正進(jìn)入發(fā)展新階段。
“十五五”規(guī)劃建議提出：“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)?！睌?shù)字政府作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，其建設(shè)成效直接關(guān)系到公共服務(wù)質(zhì)量與治理效能。
盡管當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)已取得諸多成效，但在實(shí)際中還存在個(gè)別縣域社區(qū)網(wǎng)格員在多個(gè)系統(tǒng)中重復(fù)錄入同一居民信息的問題，以及企業(yè)辦理“跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案”時(shí)，需向兩地市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門重復(fù)提交多類材料，辦理時(shí)間較長(zhǎng)，遠(yuǎn)超“一網(wǎng)通辦”承諾時(shí)限等問題。
在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）汪玉凱教授看來，“十五五”時(shí)期，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效躍升仍需攻克諸多難題：數(shù)據(jù)壁壘固化與數(shù)據(jù)孤島長(zhǎng)期存續(xù)，從制度層面看，主要是數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)界定模糊；從技術(shù)層面看，存在標(biāo)準(zhǔn)碎片化與系統(tǒng)兼容性不足問題。此外，跨部門協(xié)同低效，容易導(dǎo)致“一網(wǎng)通辦”流于形式，雖多數(shù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)注“一網(wǎng)通辦”，但實(shí)際協(xié)同率仍然較低。
當(dāng)前，數(shù)字政府正從“線上化”的初級(jí)階段邁入“數(shù)智化”的深化階段，政務(wù)服務(wù)也正從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型，尤其是人工智能技術(shù)的應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)的開放，不僅能夠破解當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中存在的信息壁壘，更讓“邊問邊辦”等新型政務(wù)服務(wù)方式成為可能，這些全流程自動(dòng)化的辦事方式大大提升了政府服務(wù)的品質(zhì)和效率，讓政務(wù)服務(wù)向著更加精準(zhǔn)高效、集約化、智能化方向演進(jìn)。
對(duì)此，要積極利用人工智能等新興技術(shù)，以“人工智能+政務(wù)服務(wù)”重塑政務(wù)服務(wù)流程，對(duì)傳統(tǒng)流程進(jìn)行優(yōu)化革新，打造更便捷高效的服務(wù)模式；要積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開放共享，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘，讓信息動(dòng)起來、用起來，切實(shí)提升數(shù)字政府建設(shè)的效能，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入智能協(xié)同新階段。（來源：人民郵電報(bào)）